İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2011/ 7)

Course ID

11.06.2011-27961 Resmi Gazete

İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2011/7)

Kapsam

MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ, 5/4/2011 tarihli ve 27896 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin 2011/6 sayılı Tebliğ ile başlatılan ve İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Karar ve İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliği çerçevesinde yürütülen soruşturma sonucunda alınan kararı içermektedir.

Soruşturma

MADDE 2 – (1) Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren sonuç raporu ekte yer almaktadır.

Karar

MADDE 3 – (1) İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu, 70.13 gümrük tarife pozisyonunda sınıflandırılan eşyanın İran İslam Cumhuriyeti menşeli olanlarının ithalatında uygulanmakta olan korunma önleminin uygulama süresinin 3 (üç) yıl süreyle uzatılmasına, söz konusu önlemin ek mali yükümlülük şeklinde uygulanması ve ek mali yükümlülüğün uygulamanın 1. yılı için 0,75 ABD Doları/brüt kg, 2. yılı için 0,70 ABD Doları/brüt kg, 3. yılı için 0,65 ABD Doları/brüt kg olarak tespit edilmesi hususlarında Bakanlar Kurulu’na öneride bulunulmasına toplantıya katılan üyelerin oy birliği ile karar vermiştir.

Yürürlük

MADDE 4 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 5 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür.

EK

CAMDAN MAMUL SOFRA MUTFAK EŞYASININ İRAN İSLAM CUMHURİYETİ MENŞELİ OLANLARININ İTHALATINDA GÖZDEN GEÇİRME SORUŞTURMASINA İLİŞKİN SONUÇ RAPORU

1.SORUŞTURMAYA İLİŞKİN GENEL BİLGİLER

  • Kapsam

Bu Rapor, İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Karar hükümleri çerçevesinde yürütülen gözden geçirme soruşturması sonucunda elde edilen bilgi ve bulguları içermektedir.

1.2. Soruşturmanın başlatılması

70.13 gümrük tarife pozisyonunda yer alan sofra, mutfak, tuvalet, yazıhane, ev tezyinatı ve benzeri işler için cam eşyanın İran İslam Cumhuriyeti (İran) menşeli olanlarının ithalatında uygulanmakta olan korunma önleminin süresinin uzatılmasına ilişkin gözden geçirme soruşturması, yerli üretici Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin yapmış olduğu başvuruya istinaden, 5/4/2011 tarihli ve 27896 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin 2011/6 sayılı Tebliğ ile başlatılmıştır.

1.3. İlgili tarafların bilgilendirilmesi

Soruşturma konusu eşyanın yerli üreticilerine, ithalatçılarına, ihracatçılarına, yabancı ülke temsilciliklerine ve diğer ilgili taraflara görüşlerini göndermeleri ve sözlü dinlenme taleplerini iletmeleri için yeterli süre tanınmıştır. İlgili taraf başvuru formları ve bilgi formları Müsteşarlık internet sayfasında yayımlanarak duyurulmuştur. Soruşturma kapsamında taraf olma talebi alınmamıştır.

1.4. Sonuçların değerlendirilmesi

Soruşturma sonucunda elde edilen bilgiler ve değerlendirmeleri içeren soruşturma raporu İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu’nun 6/6/2011 tarihli toplantısında değerlendirilmiştir.

1.5. Soruşturma konusu eşya ve benzer/rakip ürün değerlendirmesi

Soruşturma konusu eşya 70.13 gümrük tarife pozisyonunda yer alan “sofra, mutfak, tuvalet, yazıhane, ev tezyinatı ve benzeri işler için cam eşya”dır.

Yapılan incelemeler neticesinde, soruşturma konusu maddenin yerli üreticiler tarafından üretilenleri ile ithal edilenlerinin teknik ve fiziksel özellikler, çeşit, satış kanalları ve kullanım alanları itibariyle benzer özelliklere sahip olduğu, bu itibarla benzer ve doğrudan rakip ürün olarak değerlendirilebileceği anlaşılmıştır.

2.SORUŞTURMA KONUSU EŞYANIN İTHALATI İLE İLGİLİ BİLGİLER

2.1. İran menşeli ithalatın seyri

İthalat Miktarı

(Adet)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 (1-4) 2011 (1-4)
Toplam 3.486.990 4.067.883 900.682 2.641.069 3.326 573 77 8

Soruşturma konusu dönemde İran’dan yapılan ithalat yıllar itibariyle dalgalı bir seyir izlemekle birlikte 2008 yılından itibaren azalmaya başlamıştır.

2.2. İthalatın piyasa payı

Piyasa Payı (%) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 (1-4) 2011 (1-4)
İran menşeli ithalat 0,51 0,53 0,12 0,34 0,0004 0,0001 0,0003 0,000003
Genel ithalat 16,51 21,69 22,35 27,74 23,23% 28,23 23,03 33,07
Yerli üretim 83,49 78,31 77,65 72,26 76,77 71,77 76,97 66,93

Başvuru konusu eşyanın iç piyasa payları incelendiğinde, soruşturma konusu dönemde yerli üretimin piyasa payının azaldığı, başvuru konusu ülkenin piyasa payının azalmış olmasına rağmen genel ithalatın piyasa payının, 2009 yılı hariç, artma eğiliminde olduğu gözlemlenmektedir.

2.3. İthalatın yerli üretime oranı

İthalat/Yerli Üretim 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 (1-4) 2011 (1-4)
İran menşeli ithalat 0,26 0,33 0,07 0,20 0,0003 0,00004 0,00002 0,000002
Genel ithalat 8,48 13,65 12,99 16,12 15,77 18,43 15,4 17,54

Soruşturma konusu dönemde cam eşya sektöründe İran’dan gerçekleştirilen ithalatın yerli üretime oranı yıllar içinde azalmakla birlikte genel ithalatın yerli üretime oranında belirgin bir artış gözlemlenmektedir. 2010 ve 2011 yıllarının ilk 4 aylık dönemleri karşılaştırıldığında da bu artış eğiliminin devam ettiği görülmektedir.

3. YERLİ ÜRETİCİLER ÜZERİNDE CİDDİ ZARAR TESPİTİ İLE İLGİLİ BİLGİLE

3.1. Tüketim                    

Tüketim 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 (1-4) 2011 (1-4)
Miktar (Mil. Ad.) 1.442 1.391 1.418 1.564 1.316 1.594 506 567
Değişim (%)   -4 2 10 -16 21   12

Başvuru konusu ürünün tüketim rakamları incelendiğinde 2005 yılından 2010 yılına %11 oranında artış gösterdiği görülmektedir. Tüketimde çok ciddi oranda bir artış yaşanmamıştır.

 

3.2. Üretim

  2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 (1-4) 2011(1-4)
Endeks 100 92 94 101 86 101 100 110
Değişim (%)   -8 3 7 -16 18   10

Başvuru sahibi firmanın başvuru konusu eşyaya ilişkin üretimi dalgalı bir seyir izlemiştir. 2005 yılında 100 olan miktar endeksi, 2008 yılına kadar atmakla birlikte, 2009 yılında düşmüş, 2010 yılında ise 2008 yılındaki seviyesine yükselmiştir. 2010 ve 2011 yıllarının ilk 4 aylık dönemleri karşılaştırıldığında ise 2010 yılında 100 olan üretim endeksinin 2011 yılının aydı döneminde 110 seviyesine yükseldiği görülmektedir.

  • Kapasite ve kapasite kullanım oranı
  2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 (1-4) 2011 (1-4)
Kapasite endeksi 100 99 99 99 99 99 100 100
KKO endeksi 100 93 95 102 86 102 100 110

 

Soruşturma konusu eşyaya ilişkin yerli üretim kapasitesinde incelenen dönem boyunca önemli bir değişiklik gözlenmemiştir. 2005 yılı için 100 kabul edilen kapasite kullanım oranı endeksi ilerleyen yıllarda dalgalı bir seyir izlemekle birlikte 2011 yılının ilk 4 aylık döneminde, 2010 yılının aynı dönemindeki 100 seviyesinden 110 seviyesine yükselmiştir.

 

  • Yurt içi satışlar
  2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 (1-4) 2011(1-4)
Endeks 100 106 99 99 104 111 100 77

Yerli üretimin yurt içi satışları, 2006 yılında bir önceki yıla göre kadar artmış, 2007 yılında bir miktar düşmüştür. 2005 yılı için 100 kabul edilen yurt içi satış miktar endeksi, 2008 yılından sonra artmaya başlamış, endeks 2009 ve 2010 yılları için sırasıyla 104 ve 111 olarak gerçekleşmiş, 2011 yılının ilk 4 aylık döneminde ise hızlı bir gerilemeyle 2010 yılının aynı dönemindeki 100 seviyesinden 77 seviyesine düşmüştür.

  • Stoklar
  2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 (1-4) 2011(1-4)
Endeks 100 96 99 121 88 91 100 122

Yerli üretimin stok miktarı 2006-2008 döneminde artmış, 2009’da düşmüşse de 2010 ve 2011 yıllarında tekrar artış eğilimine girmiştir.

  • İstihdam
  2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 (1-4) 2011(1-4)
Endeks 100 99 98 109 106 114 100 110

Cam eşya üretiminde istihdam edilen işçi sayısı dalgalı bir seyir izlemekle birlikte 2009 yılından itibaren artmıştır.

  • Karlılık
Karlılık 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 (1-4) 2011(1-4)
% 8 6 4 -1 4 12 11 20

Soruşturma konusu dönemde, firma karlılığının 2009 yılına kadar düşmekte olduğu, 2009 yılından bu yana ise artmakta olduğu gözlemlenmektedir.

  • Yurt dışı satışlar
  2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 (1-4) 2011(1-4)
Endeks 100 103 107 110 108 107 100 106

Yerli üretimin yurt dışı satışları inceleme konusu dönemde dalgalı seyir izlemekle birlikte yurt dışı satışların 2008-2010 döneminde düştüğü görülmektedir. Diğer taraftan, 2011 yılının ilk 4 aylık döneminde yurt dışı satışlar bir önceki yılın aynı dönemine göre artış göstermiştir.

  1. SONUÇ

İran’daki üreticilerin ciddi kapasite artışına gittikleri öğrenilmiştir. Diğer yandan İran’da doğalgaz ve işçilik maliyetinin düşük olduğu ve genel olarak üreticilere teşvik verildiği de bilinmektedir.

Bu çerçevede, yürürlükte olan önlemin kaldırılması halinde, İran’dan soruşturma konusu eşyanın yerli üreticiler üzerinde ciddi zarar oluşturacak şekilde artan miktarlarda ithal edileceği, bu ithalatın yerli üreticilerin rekabete uyumunu ve ekonomik göstergelerini bozacağı ve bu sebeple ciddi zarar tehdidinin var olduğu değerlendirilmektedir.

Sonuç olarak, 70.13 gümrük tarife pozisyonunda yer alan sofra, mutfak, tuvalet, yazıhane, ev tezyinatı ve benzeri işler için cam eşyanın İran menşeli olanlarının ithalatının yerli üretici üzerinde ciddi zarar tehdidi oluşturmaya devam ettiği, yerli üreticinin piyasa koşullarına uyum sağlamakta olduğu ve uygulanmakta olan korunma önleminin ciddi zarar tehdidini önlemek için gerekli olmaya devam ettiği anlaşılmıştır.

 

© Akif PARLATAN 500&1715